二手车回收处理_二手车回收管理制度

1.如何办理汽车报废?

2.营业执照的经营范围中“二手车交易市场管理”是什么意思

3.私家车多少年报废

4.拆二手车卖零件违法吗

5.商务部：正加速推进取消国五二手车限迁

6.二手车交易市场违法到底归谁管

7.汽车报废回收市场将爆发增长

1、根据前置改后置注册登记制度改革，可以直接办理报废汽车回收经营范围的营业执照，然后向环保部门申请环境影响报告书、向消防部门申请消防合格证；申请人在取得环境影响报告书和消防合格证后向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门申请《资格认定书》；在取得《资格认定书》后，申请人取得《资格认定书》后，应当依照废旧金属收购业治安管理办法的规定向公安机关申领《特种行业许可证》。申请人在取得上述所有证件后可以从事报废汽车回收经营活动。

2、法律依据：《报废汽车回收管理办法》

第六条　国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。

除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。

不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定，从事报废汽车回收活动的，任何单位和个人均有权举报。

第七条　报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外，还应当具备下列条件：

(一)注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人；

(二)拆解场地面积不低于5000平方米；

(三)具备必要的拆解设备和消防设施；

(四)年回收拆解能力不低于500辆；

(五)正式从业人员不少于20人，其中专业技术人员不少于5人；

(六)没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录；

(七)符合国家规定的环境保护标准。

设立报废汽车回收企业，还应当符合国家经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求。

第八条　拟从事报废汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门应当自收到申请之日起30个工作日内，按照本办法第七条规定的条件对申请审核完毕；特殊情况下，可以适当延长，但延长的时间不得超过30个工作日。经审核符合条件的，颁发《资格认定书》；不符合条件的，驳回申请并说明理由。

申请人取得《资格认定书》后，应当依照废旧金属收购业治安管理办法的规定向公安机关申领《特种行业许可证》。

申请人持《资格认定书》和《特种行业许可证》向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后，方可从事报废汽车回收业务。

如何办理汽车报废?

今天小编辑给各位分享二手车限迁政策的知识，其中也会对全面取消二手车限迁政策分析解答，如果能解决你想了解的问题，关注本站哦。

取消二手车限迁政策

2022年5月31日，发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》。

通知明确指出，全面取消二手车限迁政策，在全国范围内取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制。

据悉，车市科技于2021年新增SaaS服务和出行业务收入，公司管理层表示，公司今年将持续实施科技转型和加速产业互联网领域的业务布局。

相关信息：

数据显示，今年4月，全国二手车市场交易量110.06万辆，环比下降16.51%，月度同比下降26.10%。2022年1-4月，全国二手车市场累计交易量498.02万辆，同比下降8.5%。

不仅二手车市场处境艰难，整个汽车市场都陷入不景气区间。

今年以来，受疫情多点散发、芯片短缺等因素影响，汽车消费增长承压，特别是4月份汽车供给和需求出现大幅下滑，限额以上单位汽车类商品零售额同比下降31.6%，拉低当月社会零售总额同比增速2.7个百分点。

在此背景下，《扎实稳住经济一揽子政策措施》中特别提到，要稳定增加汽车消费，对推动消费复苏回升、带动汽车全产业链持续发展。

其中在谈到二手车时，《措施》指出要全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

行业人士认为，这将对二手车市场的整体带动作用不可估量。

对于二手车的限迁政策，被取消后有什么影响？对于车主来说是好事吗？

二手车的限制迁移被取消之后，会对消费者形成一些利好的影响，比如在购买的时候选择面是更加广泛的，让你以更加优惠的价格购买到心仪的二手车。对于车主来说就是一个比较好的事情，因为二手车不再限制迁移了，你在A城市购买的车就可以被B城市的人买走，也会让车辆的销售变得更加快速，让你更快的得到资金。

人们购买二手车的想法其实是比较多的，既想买便宜的又想买性价比高的不想去花冤枉钱。在二手车限制迁移之前这样的情况就难以实现，因为大部分好多二手车会被本地的人购买，即使卖不完也不能再卖到别的城市中去了。不过现在这种情况就进行了改变，当时是因为保护本地汽车的销售，但现在各个地方的经济都是比较好的，或者好的地方要帮助那些差的地方，要进行合作发展。之前是为了环保担心的，大部分汽车的排放标准都是比较统一的，也不需要再去操心环保的问题了。

一二线城市的二手车的品质就是比较好的，打工人就有可能以比较低的价格买到一辆车，然后开回自己所在的城市，他们并不知道你买的是二手车，因为整个车看起来是很新的。并且现在4S店也提供很多有关于汽车的服务，会将二手车进行翻新，比如重新刷漆或者贴膜，也会让车看起来更加崭新，就好像新车一样。不过二手车的性能肯定是比不上一手车的，但价格是更加实惠的，相信大部分的人都是愿意的。

经销商可以对二手车进行规模化的发展，把一些好的手册都纳入到自己的公司之内，不需要再被二手车迁移这个政策限制，可以真正的把公司做大做强。

二手车限迁最新政策

:全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，其中提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，要求各地区不得新增汽车限购措施，并研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

《通知》还要求，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。

全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

同时，支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

优化新能源汽车充电桩投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩建设。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。

2021年二手车限迁标准是什么？

《商务领域促进汽车消费工作指引》明确，全面取消二手车限迁政策。除大气污染防治重点区域外，不得限制符合在用车排放标准的二手车迁入。落实国家有关文件要求，进一步推动便利二手车异地迁移。

对于拟恢复二手车限迁政策的地区，各地商务主管部门要向政策制定部门提出意见建议，并及时向当地人民政府和商务部报告。同时，还就扩大新车消费、发展二手车消费、促进汽车更新消费、培育汽车后市场等方面给出具体建议，为进一步激活汽车产业、二手车市场，保证我国汽车产业稳健增长，提供了关键的产业政策操作指引。

扩展资料

二手车限迁政策始于2008年，当时正在筹办奥运会的北京为了解决环境污染问题，对外地迁入的二手车设置了严格的环保标准。由于地缘关系，河北一直是北京二手车的流入地，其后也设置了二手车迁入门槛。

2011年12月，因为空气污染、交通安全、车辆购置税等因素，河北省相关部门出台限入政策，禁止国三标准以下、6年以上车龄的外地二手车进入本地市场。

随后，上海、天津、山东、广东等省市纷纷出台二手车限迁政策。中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，税收问题也是地方政府考虑的重要因素。取消限迁会影响当地新车销量，间接影响新车上缴的税收。相对来说，二手车比新车价格更低或者价值更低。

中新网-商务部发文要求全面取消二手车限迁政策释放消费潜力

商务部：全面取消二手车限迁政策，取消的原因是什么呢？

主要有以下几个原因，一是以前的限迁政策阻碍了二手车市场的发展；二是为了打破地方保护主义，促进二手市场发展；三是为了建设更加专业和完善的全国性二手车市场。

以前的限迁政策，严重阻碍了二手车市场的发展。由于政策的限迁，很多二手车无法在全国范围内流通，对于整个汽车消费市场都有一定的抑制性。很多地方的二手车市场，规模很小，二手车资源很少，客户选择的余地不大。对于这些客户来说，只好在有限的范围内购买二手车，而且价格相对较高，服务也不专业。这种限迁措施，极大的阻碍了二手车市场的发展，很难形成规模化的企业，服务质量也很难提高。

取消二手车限迁政策可以打破地方保护主义。以前的限迁政策，主要是处于环保的考虑，也是地方保护的需要。一些地方为了保护本地的环境，限制一些二手车进入市场交易，不能在其它地方流通。所以这些二手车不能进行买卖，造成了资源的浪费。如果可以在全国范围内交易，自然可以发挥它的价值，也为客户多了一些选择。

取消二手车限迁政策以后，可以建立全国性的二手车市场。这些政策取消以后，可能有很多的资本进入二手车市场，出现一些规模较大的经销商。这些有实力的经销商可以在全国的很多地方设立经营店，供客户自由的选择，价格也会便宜下来。而且他们可以建立专业的服务队伍，提高服务质量和效率。那么未来的二手车市场，将会更加的完善和快捷，市场活力也会不断增强。在这个政策的利好下，越来越多的人投入二手车的经营和管理，也会大大的促进汽车从业人员的就业。

限迁是什么意思

所谓“限迁”，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。通俗易懂的解释：二手车限迁的意思是异地过户需要符合迁入地的上牌政策。

二手车过户所需资料分为买方和卖方所要提供这两部分：

1、卖方：车主身份证、车辆登记证、车辆行驶本、购车原始票据。

卖方是单位则需要组织机构代码证书原·件及公章。

2、买方：身份证，外地人上当地牌照另需有效期内暂住证。

买方是单位则需要组织机构代码证书原件及公章。

3、车辆原始购置票据原件或持上次过户票据。

4、车辆行驶证原件。

5、车辆登记证书。

6、外迁需要购置税小本。

7、带齐以上所有手续，到二手车过户大厅办理。

8、双方：签订二手车买卖合同

四、二手车限迁背后的原因分析

1、由于北京市环保政策下，也为了缓解首都交通拥堵问题，市政府出台了车辆限购政策导致新车上牌的大量需求转向二手车更新淘汰。这样一来，摇号买车的人摇到号一般倾向于购买新车一步到位，本市购买二手车的需求减少。

2、由于北京路况好，车况一般不错，外埠购北京二手车需求多。北京市政府还出台二手车淘汰更新补贴政策，使大量二手车车主加快更新，因此二手车大量流向外埠地区。

3、由于外迁车辆数量爆涨，地方政府也出于环保考虑，还有对地方行业的保护，所以各地方纷纷出台了限迁政策，基本上北京周边城市超过3年或5年的二手车就不给落户了。

法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》第九条申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：

机动车所有人的身份证明；

机动车来历证明；

机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；

车辆购置税的完税证明或者免税凭证；

法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。

公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。

公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌，本法另有规定的除外。

机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由公安部门规定并监制。

营业执照的经营范围中“二手车交易市场管理”是什么意思

车辆报废首先要到车管所领取《机动车变更、过户、改装、停驶、复驶、报废审批申请表》，以审核同意后，将车辆交经省主管部门批准的回收部门收购，凭报废汽车回收企业凭《机动车报废证明》回收报废车辆，经车辆管理所监督车辆解体后，出具《报废汽车回收证明》，机动车所有人或者代理人凭《报废汽车回收证明》、报废车辆号牌、行驶证，到车籍地车辆管理所申请办理机动车注销登记。

私家车多少年报废

是此市场主体的主要职能，具体为规范二手车交易市场经营行为，主要工作如下：

（一）二手车交易市场经营者对场内的交易活动负有监督、规范和管理责任。要制定市场管理规则，在市场内设立醒目的公告牌，明示交易服务流程等内容，在销售展示车辆显要位置明示《二手车交易车辆信息表》，并作为交易合同附件。

（二）要建立车辆的索证索票制度，亮照、亮证经营，杜绝拼装、盗抢、走私等非法车辆流入市场，保证良好的市场环境和交易秩序，为办理二手车交易、鉴定评估、转移登记、保险、结算、纳税等提供服务条件。要根据税务机关委托，依法代收代缴国家税收。

（三）要按照有关规定开具《二手车销售统一发票》。 在查验交易合同及相关证照合法有效的前提下，为直接交易和通过二手车经纪企业进行交易的二手车买方开具《二手车销售统一发票》。

营业执照的经营范围中二手车交易市场经营项目包括：

二手车鉴定评估、收购、销售、寄售、代购代销、租赁、置换、拍卖、检测维修、配件供应、美容装饰、售后服务，以及为客户提供过户、转籍、上牌、保险等服务。

二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施，并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。

二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求，代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立完整的二手车交易购销、买卖、拍卖、经纪以及鉴定评估档案。

百度百科-营业执照

百度百科-经营范围

拆二手车卖零件违法吗

从2008年7月1日开始实施汽车国三标准，到2019年首批国六标准在主要省市实施。11年，国三款从最初的新生儿宠儿变成了今天的夕阳产品。伴随着排放标准的，还有汽车报废制度。

不可否认的是，虽然排放标准的更新迭代如火如荼，但报废政策的实施并不普及，比如报废补偿低导致报废意愿不足，一刀切的车辆报废导致回收浪费过多。所以，修改报废条例也就顺理成章了。

今年7月18日，官网，中央人民政府发布2020年第2号令。《报废机动车回收管理办法实施细则》已经本届商务部第25次部务会议审议通过，并经发展改革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局批准。现予公布，自2020年9月1日起施行。

中国作为全球最大的汽车市场，已经逐渐走向汽车报废高峰期。然而，根据商务部2020年1月公布的2019年全国报废机动车回收情况，2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%，其中汽车195.1万辆，同比增长16.8%。

相对于目前3.6亿辆的机动车保有量，2019年，我国报废汽车理论保有量为910万辆，而实际回收量仅为195万辆，回收率仅为0.75%，远低于发达国家5% ~ 8%的水平。

因此，未来汽车报废市场的潜力和体量不可小觑，新的报废法规发布就是为了刺激这部分市场，激活其活力。

其实早在去年上半年，就已经出台了新版《报废机动车回收管理办法》。其中，四大要点是取消机动车回收企业数量控制；加强安全和环保监管；报废机动车回收价格由市场决定，不再与废金属价格挂钩；禁止报废机动车交易。

因此，本月开始实施的《报废机动车回收管理办法实施细则》，实际上是对去年发布的《报废机动车回收管理办法》中回收拆解行为和回收行为的规范做出了明确规定，使国内报废机动车行业在未来实现良性发展。

根据现有政策，普通汽车行驶里程达到60万公里，国家将引导报废。超过15年且行驶里程未达到60万公里的，需要每年检验两次，不合格的车辆将被强制报废。

但报废价格一直是按重量计算，回收价格从每千公斤200元到300元不等。所以一辆普通家用车的报废价格通常不会超过500元。正常符合报废条件的车辆，除了获得国家提前报废补贴和相应的不同地区地方补贴外，只能获得几百元的回报。

根据报废新规，回收拆解企业拆解的报废机动车“五大总成”(发动机、变速箱、转向器、前后桥、车架)具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业进行回收；不具备再制造条件的，应当作为废金属出售给冶炼或者破碎企业。

也就是说，相对于过去报废车的“报废价格”，未来的报废车可以根据车况的不同，进一步分为车况较好的部分车型和具有回收价值的“五大总成”。

因此，对于一些回收价值较高的车辆，回收企业会根据其状况对报废车辆进行重新定价，实现“一车一价”，不仅更加精准灵活，回收价格也可以高于之前的政策。

大部分人不愿意报废汽车的另一个原因是现在的报废回收企业和网点太少，导致很多人无法就近报废汽车，干脆放弃。报废新规中提到的另一点是，取消了对报废机动车回收企业数量的限制。

因此，未来报废机动车回收企业的数量也会随着市场需求的增加而增加。对于消费者来说，一方面，想要报废更容易找到出路，机动车报废更加市场化也有助于增加竞争力，从而使得报废车辆的回收价格相对较高。

但是，数量的增加并不意味着质量会下降。新规中，对新建报废机动车回收企业也有明确要求。比如，不得建设在居民区、商业区、饮用水水源保护区等环境敏感区域；遵守国家规定的生态环境保护制度；符合国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》等。

此外，拆解行为准则也有明确规定。比如，报废机动车回收后，回收拆解企业应当通过“全国汽车流通信息管理应用服务”系统如实录入机动车信息；机动车有抵押、质押的，回收拆解企业不得出具报废机动车回收证明。

禁止回收企业以任何方式交易报废机动车和拼装车，并应当在公安机关监督下拆解报废机动车。回收拆解企业应当在拆解机动车后印制报废机动车回收凭证。

据相关机构测算，目前我国汽车拆解市场规模为66亿元/年，未来汽车拆解市场规模有望达到1100亿元/年。所有这些规章制度确保回收企业不再出售报废汽车或向出售零部件。

一项政策的实施往往是延迟的，也就是说，9月1日实施的新规往往需要市场半年或一年的时间来反应。但目前来看，新报废规定的实施未必能大幅增加报废车的数量，主要是因为目前报废车的流通渠道比较固定。

比如车况良好，不符合强制报废标准的车主，大多卖给二手车商。相比几百块的报废车，卖给二手车商的价格往往是10倍以上。而且二手车商分布更广，交易流程更简化，车主需要的钱多钱少。

此外，还有一些非法拆解企业，车主将报废汽车卖给这些企业后，可以获得更高的利润。但也增加了社会治理成本，给环境保护带来压力等。一些报废车甚至被拆解组装后重新上路，存在很大的安全隐患，这也是新规出台后需要解决的问题。

当然，以前我们在新闻里看到的很多“豪华僵尸车”，其实都是车主为了省事而抛弃的。对于这些废弃多年的车辆，车主大多无意为了一点小钱就报废。如何清理这些“僵尸车”也成为一大难题。

现在对于大多数车主来说，处理旧车最好的办法就是在报废年限取消后选择报废汽车。大多数情况下，人们更愿意把这些旧车放到二手车市场上，以换取更大的利益。未来如果政府在报废补贴之外还有报废汽车置换补贴等选项，相信可以进一步刺激旧车置换的欲望。

百万购车补贴

商务部：正加速推进取消国五二手车限迁

法律分析：不能一概而论，要看是什么性质的拆车、什么零部件。我国《报废汽车回收管理办法》规定，汽车达到报废期后，各项机械性能下降，安全系数降低，存在着极大的交通安全隐患，如不强制回收拆解零部件，整车再流入社会，就会给拼装车创造条件，极易发生交通事故。因此，国家实行机动车强制报废制度。正规的报废车回收点会在车管所、拆解企业和汽车更新主管部门的监督下强制破坏汽车五大总成（即发动机、方向机、变速器、前后桥、车架），避免报废零部件流入市场，危害交通安全。所以，买卖报废车辆的拆车主要零部件（五大总成）显然是违法的。

法律依据：《报废机动车回收管理办法》 第十条 报废机动车回收企业对回收的报废机动车，应当逐车登记机动车的型号、号牌号码、发动机号码、车辆识别代号等信息；发现回收的报废机动车疑似赃物或者用于盗窃、抢劫等犯罪活动的犯罪工具的，应当及时向公安机关报告。报废机动车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖疑似赃物或者犯罪工具的机动车或者其发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”）和其他零部件。

二手车交易市场违法到底归谁管

10月21日，在陕西省西安市召开的2020中国汽车供应链大会上，商务部市场体系建设司副司长胡剑萍表示，将通过完善制度打通新车、二手车、报废车的全链条流通，激发市场的活力和内生动力，充分贯彻落实在今年9月1日发布的《报废机动车回收管理办法》。全面落实二手车限迁政策的问题（积极推动取消国五二手车限迁）。

胡剑萍女士发言中表示，我国二手车市场发展空间巨大，美国的二手车年交易量4000多万辆，中国2019年交易量才1400多万辆，远低于美国。中国二手车与新车的消费比例还处在一个较低的区间，在欧盟等主流市场，二手车和新车的比例是1.5：1，所以说中国的二手车市场还有巨大的发展空间，将成为拉动汽车消费的新动力。

对此，商务部会同公安部等部门开展了二手车出口工作试点。同时随着绿色发展理念的深入人心，消费者对节能汽车、新能源汽车的接受度正在逐步的提升。她表示，未来将继续着眼汽车全生命周期，特别是顺应汽车消费重心由购买向使用环节转移的趋势，抓住二手车、报废车等关键环节，全链条推动汽车流通体制改革，推动出台相关的措施，促进汽车消费和更新。

而为了尽快推进国五二手车迁移政策的落地，商务部将与公安部等部门共同推动出台二手车迁移、报废、转售的相关措施，具体细节如下：

1、是加快修订《二手车流通管理办法》。将突出市场配置资源的作用，激发市场活力，强化监管服务，便利二手车交易，重点是推进车辆信息的透明，鼓励车辆历史查询服务，加强解决有关突出问题。另一个是全面落实二手车限迁政策的问题，2016年部署要求取消二手车限迁政策，在相关部门持续推动下，这个问题在2019年上半年基本得到解决，但是在下半年随着部分城市国六排放标准的实施，一些地方对二手车限迁的问题又有反弹，有的地区实行了只有达到国六排放标准的二手车才可以迁移的政策，而国六标准的二手车实际上占比很低，所以我们正在积极推动取消国五二手车限迁。此外，鼓励经销商二手车一些相关的政策我们也正在大力推进中。

2、加强相关政策法规的宣传。重点贯彻落实《报废机动车管理办法》、《汽车销售管理办法》等法规和部门规章，继续做好稳定和扩大汽车消费政策落实工作。

3、深化汽车流通领域“放管服”改革。着力解决制约汽车全产业链健康发展的突出问题，降低汽车交易成本，提高汽车流通效率，进一步激发汽车市场活力。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

汽车报废回收市场将爆发增长

二手车交易市场归工商部门管理的。在二手车法律法规中规定交易市场对场内的交易活动负有监督、规范和管理责任，保证良好的市场环境和交易秩序。由于管理不当给消费者造成损失的，应承担相应的责任。交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任。

法律分析

随着经济的发展，越来越多的人有了自己的轿车。伴随着车辆的增多，二手车也越来越多。目前来说，二手车市场是极大的，所以加以管理就十分重要了。对于相关的市场管理，出台了具体的管理办法。交易市场经营者、二手车经营主体发现非法车辆、伪造证照和车牌等违法行为，以及擅自更改发动机号、车辆识别代号(车架号码)和调整里程表等情况，应及时向有关执法部门举报，并有责任配合调查。由于管理不当给消费者造成损失的，应承担相应的责任。为了维护二手车市场的秩序，出台了二手车流通管理办法。文章告诉我们二手车经营采取的是备案制度，相关经营者必须向相关的部门进行备案，条例规定了法律二手车交易的范围、条件、鉴定评估、转移登记等方面的内容。

法律依据

《二手车流通管理办法》

第三十条 建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记，取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送商务主管部门。

第二十三条 二手车交易市场经营者应当为二手车经营主体提供固定场所和设施，并为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续的条件。二手车经销企业、经纪机构应当根据客户要求，代办二手车鉴定评估、转移登记、保险、纳税等手续。

近日，商务部等7部门对外公布《报废机动车回收管理办法实施细则》，从资质认定和管理、回收拆解行为规范、回收利用行为规范、监督管理等方面进行了规定。这对 汽车 市场 健康 发展有很好的的促进意义。由于 汽车 市场快速增长，随后带来的报废的规模也将爆发增长，而报废回收的松绑将促进 汽车 报废回收数量爆发式增长。

1、 汽车 报废和零部件循环利用领域的行业现状

2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%，其中 汽车 195.1万辆，同比增长16.8%，摩托车34.4万辆，同比增长7.1%。

从近几年的报废回收数量可见，鼓励报废更新政策对推动 汽车 报废市场发展有很好的促进意义。

前期为了防止拼装车上路，因此对 汽车 五大件采取严格的销毁政策。随着 汽车 市场规模经济的突显，拼装车的生存空间几乎不存在了。2019年6月1日，《报废机动车回收管理办法》正式施行，不仅取消了回收企业数量控制的要求，同时取消了报废机动车“五大总成”强制回炉销毁的规定，拆解的“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业。这也符合目前车市的发展的新阶段特征。

2、报废规模仍待提升

如果按照15年报废的概念，则2002年生产的车辆大部分在2017年前应该报废。而2019年报废的是500万的基数，报废率也在38%左右，相对是偏低的。

尤其是部分出租等车辆的报废年限更短，因此总体的报废率应该不足30%。

3、 汽车 报废发展面临的问题和堵点

首先是报废企业数量少。

由于“总量控制”的行政干预，全国的报废 汽车 回收拆解企业至2018年仅有500多家，不仅数量与10年前几乎相当，而且大都规模偏小、产能偏弱，根本无法应对不断扩大的市场需求，还会由此带来“报废车辆流入”等一系列 社会 问题。与之相对照， 汽车 年报废量两倍于我们的美国共有12000多家 汽车 拆解企业、20000家零部件再制造企业和200家拆后报废 汽车 粉碎企业，也就是说支撑美国的 汽车 报废处理业务的企业数量是我们的50多倍。

其次是报废价格低

截至2020年，报废 汽车 的价格在400元-600元之间，报废 汽车 的价格主要受到车型以及重量的影响而有所不同。我国《报废 汽车 回收管理办法》第十九条规定：“报废 汽车 的收购价格，按照金属含量折算，参照废旧金属市场价格计价。”即：报废 汽车 回收企业，对收购报废 汽车 的定价，需依据 汽车 本身钢铁含量，参照当地废钢铁市场收购价格，加上合理的拆解、托运费用计价。

按照国家的报废车回收规定，正规企业回收报废车价格按重量计算，小轿车收购价一般在600-800元之间。由于正规拆解企业的回收价格低廉，因而正规的报废 汽车 回收拆解企业收车不足。

第三是二手车管理的难度大

车主都不愿意走报废流程。一部分原因是办理报废车辆手续麻烦，需要耗上不少时间和精力，而且报废补贴也少，所以一直拖着不报废。另一部分原因是，申请报废就需要把违章都处理完，而对于经常违规的车主就麻烦了，驾驶证的12分根本就不够扣。所以大部分车主都觉得车子反正用不上了，没必要处理这些东西，也就丢到一边不管了。虽然旧车不走正常报废流程，就没办法注销，车辆的信息还在名下，但边远地区的车主也不在乎这个。

3、 新报废细则的亮点较突出

亮点一：允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，提高回收价值。

适应循环经济发展需要，允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，提高回收价值。

为落实循环经济促进法要求，《草案》规定，拆解的“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业，以在确保安全的前提下，实现物尽其用。同时，为了确保拆解的零部件流向可查、风险可控，规定负责报废机动车回收管理的部门应当建立回收信息系统，回收企业应当如实记录“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传回收信息系统。

亮点二：删去对回收行业实行统一规划、合理布局的规定，不再对回收企业实行数量控制。

这是落实“放管服”改革要求，完善资质认定制度，简化办事程序。一是二是对申请设立报废机动车回收企业由“先证后照”改为“先照后证”，企业依法取得营业执照后，再申请资质认定。三是落实行政审批制度改革的要求，在《草案》中删去对报废 汽车 回收行业实行特种行业管理，由公安机关予以审批的规定。

亮点三是调整准入门槛。

在企业资质认定条件中，取消关于注册资本、场地面积、人员数量等已不完全符合实际的条件。同时增加了一些有针对性的规定，要求企业在存储场地、设备设施、拆解操作规范等方面符合环境保护要求。

4、 报废细则对车主利好

细则出台后，车主能感知到的是报废更便利。由于报废网点的增加，导致前期困扰的报废车辆要翻山越岭几十公里甚至几百公里才能报废的网点少问题得到一定改善。

细则出台后，车主能感知到的是报废价格更合理。前期报废网点少，主要针对的是必须要报废手续的机关企事业单位和出租等特殊行业用车，因此价格高低不重要。现在随着竞争的增大，必然要求网点的保费价格实现一车一价，要考虑报废后的回收件的高价值问题，否则就收不到好车。

细则出台后，车主能感知到的是交通环境的改善。老旧车辆和私自拆车拼装维修的问题改善。过去修车的概念有正品、副品、拆车件等，现在这样的拆车件规范后，对车主的修车和 社会 车辆的总体安全性都是提升。

5、 新能源车报废更新更规范

近年来，新能源 汽车 在我国发展方兴未艾，从机动车使用周期来看，我国新能源 汽车 报废量将大幅增长，因此规范报废行为是很有意义的。

目前的电动自行车的铅酸电池很多是收旧换新，电池翻新等特色模式很多。未来新能源 汽车 也是有类似的风险，电池管理容易失控。因此新能源车报废将能产生剩余价值变废为宝，实现规范的梯次利用。

6、 报废新规有利于报废企业规模化连锁发展

连锁性拆解企业对拆解和旧件再制造有很好的增值空间，必然带动投资热潮。

出台实施将从业企业技术水平大幅提升，目前趋势是机械化拆解作业替代人工拆解。二是专业化拆解公司己在行业内兴起，报废 汽车 回收企业专门聘请专业拆解公司进场拆解。

报废利润丰厚。以 汽车 变速箱为例，其材料总重量仅45公斤左右，若以‘冶金材料’对外销售其价值几百元，若经过零部件再制造后其价值将超过3000元.高端豪华车的发动机等更是较好的效果，而且拆车件的需求巨大，正规连锁拆车企业的翻新能力更强。

7、 汽车报废回收市场将爆发增长

近年来，我国 汽车 回收利用行业正在飞速发展，由于 社会 资本对于行业的普遍看好，大量 社会 资本涌入了报废 汽车 回收拆解行业，兼并重组、融资和上市等现象在 汽车 回收利用行业正频频发生。

在我国 汽车 市场的逐步成熟、 汽车 产品更新换代日趋加快的情况下，简单的报废车重组销售的案例已基本不会出现。面对 汽车 保有量的快速增长，报废量快速增大， 汽车 报废新规定对行业的促进意义巨大。

汽车 经销商集团也是未来渗透到报废拆解的参与者。大集团的二手车和维修的数量大，有强大网点支持，对拆车件的需求和翻新能力也强。